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時間:2019-04-02 03:18:11來源:大发棋牌游戏報

  圖:內地未來的房地產稅率,將根據城市發展狀況不同而定

  (文接4月1日A13版)

  中國城鎮住房性質五花八門、千差萬別,造成產權不清晰無法統一收稅。現代產權制度是社會主義市場經濟體制的基石。有了產權制度保障,創新創業才有恆心,安居樂業才能安心。

  具體如何做呢?

  第一,限期完成所有房屋產權確認。比如,行政劃撥供地的經濟適用房、單位利用自有土地集資建房或自建職工宿舍等,都沒有繳納土地出讓金,也不一定有土地使用權證。但按照《經濟適用住房管理辦法》規定:「經濟適用住房購房人擁有有限產權」。該辦法還規定:「購買經濟適用住房滿5年,……購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款後,取得完全產權」。因此,沒有產權者,在向政府或農村集體組織繳納土地收益等相關價款後,所有房屋產權全部確權到單位或個人。前提是:取得產權應當基於公平公正原則。

  第二,小產權房應盡快解決產權問題。比如,最糾結的農村小產權房,沒有繳納土地出讓金或相關土地權益,用地也不合法,但已既成事實。這些住房享受了城市擴張帶來的基礎設施便利,應當由小產權房擁有人向農村集體組織補交土地使用權費等相關費用,再由農村集體組織通過水電路等接管費等形式補交給政府及相關建設運營單位。只要本着以民為本、公平公正的精神和原則,通過法律和政策調整解決小產權房的合法性,問題總是可以解決的。

  第三,基於產權收稅。持有房屋產權的所有國家機關、企事業單位和個人都應當是房地產稅納稅義務人,法律規定豁免者除外。擁有部分產權的,應當按照產權比例交稅;比如,共有產權房,政府與購房者按比例分擔房地產稅。

  第四,租賃房產由產權人承擔房地產稅。如果租賃房產產權人是政府,政府產權責任管理部門同樣應當承擔納稅義務。如果單位的房子不賣給個人,作為產權人的單位承擔納稅義務。當然,產權人可以在房屋租賃合同中以租金方式體現房地產稅。

  誤區15:稅收基數難確定

  房地產稅收基數太高,社會阻力太大,徵收難度過高;稅收基數太低,收不到多少錢,徵稅成本卻很高。

  目前,全國住房城鎮面積約為280億平米(計算口徑參見文尾註釋),按照去年商品住宅銷售額除以銷售面積簡單匡算,銷售均價約為每平米8544元(人民幣,下同)。全國城鎮住房總價值約為239萬億元。按照平均1%稅率,房地產稅可徵收2萬多億元。如果考慮評估值打折及減除或豁免,很可能房地產稅只能收到幾千億元。

  目前,大多數省份財政赤字超千億元,沒有一個省市沒有赤字,共計赤字88156億元,一年的赤字利息也要3000億元,如果考慮負債餘額近20萬億元,利息就更多了。即使去年全部土地出讓金59011億元都用於彌補赤字,也遠遠不夠,更何況土地出讓金大部分用於拆遷安置補償成本和基礎設施建設費用支出,土地出讓淨收益只有一小部分。

  由此可見,若要地方財政健康可持續,房地產稅不僅需要維持城市正常維護運營,還需要承擔部分財政赤字利息支出,否則,地方財政破產難以避免。因此,筆者預計,稅收總額起步可能不會低於1萬億元,僅佔地方一般公共預算收入的10%,稅基、稅率與減除豁免標準都會基於稅收總額而設計。

  誤區16:稅率一刀切

  雖然,大家對不同城市稅率不同已有認知,但在一個城市裏,不同社區的房地產稅率也可能有所不同。未來房地產稅率也將根據城市發展狀況不同而定。配套完善、交通便利的老城區可能稅率更高,而交通不便、設施不足的新城區可能稅率更低。高檔小區稅率更高,老房子稅率更低。

  當然,交稅高的社區,自治意識也將更強,帶動交稅民眾參政議政的動力更足,這對促進地方政府規範執政、依法辦事、財政透明都是具有促進作用的。

(未完,待續)

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